健康第一！民建福建省委两会呼吁为中小学生松绑减负

全国两会召开在即，为了深化完善关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案，这些日子，全国政协委员，民建中央常委、福建省委主委，省中华职业教育社主任吴志明带队开展了多次调研和讨论。

“减负减了20多年，中小学生的书包却越减越重，睡眠时间越减越少。中小学生体能日益下降，近视、肥胖发生率居高不下。”吴志明认为，由于受各种因素影响，政府出台的一系列减负政策措施，治标不治本，无法真正落地，“唯分数论”现象根深蒂固，片面追求升学率、名校录取率、搞成绩排名等问题没有得到根本解决，这说明我们的教育指挥棒有点不灵了。

吴志明建议把体育列入中高考必考科目，并给予语文、数学等主科一样的考分权重，激发学校、家长、学生的内生动力，抓住牛鼻子，这样一切问题都迎刃而解了。为此，吴志明组织民建省委会内多名专家学者，与相关部门、业内人士展开多次讨论研究。

5月9日，吴志明和民建省委副主委、福州市政协副主席、民建福州市委主委罗蜀榕，福州大学民建经济研究院院长周小亮一行到福州市教育局开展座谈。

目前福州市中小学生校内课业负担状况如何？职能管理部门出台的减负措施是否落实到位，落实的难点有哪些？

聚焦如何切实减轻中小学生课内课外负担，促进青少年全面发展，调研组与市教育局党组成员、二级调研员汪孝敏以及局相关处室领导和多位中小学校领导进行了热烈的探讨。

5月16日，民建省委机关会议室里召开了一场“为中小学生松绑减负”课题结题论证会，会内外多位教育行业专家、一线教师针对课题畅所欲言，并与民建课题组成员一起对提案初稿进行了深入讨论修改。

经过多次多方探讨、业内专家研商完善，《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》将提交全国政协十三届三次会议。该提案将邀请更多住闽全国政协委员和全国民建界别委员联署，为孩子健康成长鼓与呼。

提案内容

习近平总书记强调：基础教育减负要常抓不懈，直至把这个问题解决好。多年来，虽然国家和各地政府陆续出台一系列政策推进教育减负，但实际上孩子们的负担还是“愈减愈重”。

中国睡眠研究会日前发布了《2019中国青少年儿童睡眠指数白皮书》，显示中国6到17周岁青少年儿童中，超六成睡眠时间不足8小时，课业压力成为影响孩子睡眠的第一因素。据国家卫健委提供的数据显示，2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，学生肥胖率已经超过10%的“安全临界点”，“小眼镜”、“小胖墩”越来越多。更令人担心的是，据《中国国防报》报道，部分地区征兵合格率不足五成。造成上述现象的主要原因有：

一、育才观念依然陈旧。现行基础教育评价体系仍存在“唯分数、唯排名、唯升学、唯文凭”的顽瘴痼疾，“不能输在起跑线上”已成广泛共识，重智育轻体育，变相挤占体育等技能科课时成普遍现象，严重忽视学生的德智体美劳全面发展。

二、减负政策难以落地。由于对学校考评指标单一，学校以考试成绩为指挥棒，为应对各种测评排名，片面追求高分数、名校录取率和升学率。家长也热衷寻求校外各类培训，为学生购买大量教辅材料，每天文山题海，学生不堪重负。

三、课本数量有增无减。以南方某市为例，2009年中小学生义务教育阶段使用的教材总数有212种，2019年增加至253种，共增加41种，增幅达16.54%；总页码数由2009年的10685页增加至11932页，共增加1247页，增幅达11.67%，部分学科知识点前移，学习难度增加。据统计，我国中小学生每天平均写作业3小时以上，是全球均数的两倍，课业压力繁重。

四、体育科目重视不够。体育教师结构性缺编和教学能力不足，降低了体育教学质量，学校体育安全保障制度的缺失及场地器材的缺乏，制约了学校体育的全面开展。教育部“每天运动一小时”的要求形同虚设。

2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议指出：要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。因此，我们强烈呼吁全社会凝聚共识，一起行动起来为中小学生松绑减负：

一、转变社会育才观念。全社会要改变、更新对孩子们成才的多元理解，考不上大学不等于不成才，三百六十行，行行出状元。要扭转各行业招录人员唯名牌高校、唯文凭学历倾向，重视考察求职者的综合素质，包括身体素质，做到唯才是举。要加强社会宣传和对家长的引导，将孩子的身心健康排第一位，尊重教育的规律和孩子成长的自由。

二、建立多元考评体系。要用健康第一的教育理念，重新梳理制定国家教育评价体系，完善对学校和教师的考核激励办法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师；注重提高职业教育办学质量，为未能升入高中、考入大学的学生提供更多的上升通道和发展空间，改变一考定终身的情况。

三、真正实现素质教育。要切实转变教育理念，改革教学管理，大量启用专业干部，让爱教育、懂教育的人管教育。而教师作为推进减负工作的重要力量，只有不断提高教师教学水平和综合素养，才能使减负落到实处。要精简教材内容，防止知识点前移，减少重复无效布置作业，严禁超纲教学，加强社会培训机构管理。要减负增效，提升学习效率，并重视对学生社会实践综合能力的培养。

四、全面提高体育权重。一是探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围，并设计与语文、数学等主科同等分数，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。二是保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施。三是鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。

青少年的身心健康关系到国家和民族的未来！为中小学生松绑减负刻不容缓！

民建福建省委宣传处 整理

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